基層黨建|江蘇:扎實推動基層黨建成為“一把手”工程

發布時間:2023-06-25作者:交匯點新聞瀏覽人數:

  近年來,江蘇推動基層黨建成為“一把手”工程,以壓緊壓實各級黨組織書記抓黨建第一責任為工作牽引,構建全鏈條、全過程、全覆蓋責任落實機制,推動大抓基層蔚然成風、落地見效。

  劃定黨建“責任田”,明確必須為、怎么為

  為解決基層黨建工作誰來抓、抓什么、怎么抓的問題,江蘇制定省級機關、國有企業、高校、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、非公有制企業、社會組織等8個類別黨組織書記基層黨建工作責任清單,“8張清單”涵蓋政治建設、隊伍建設、基礎保障、組織生活等方面,逐條明確工作職責、目標任務、方式方法等,量化到崗、具體到事、細化到點。

  “以往,黨建工作都是上級安排一件做一件,有了‘清單’在手,我們開展基層黨建可以‘按圖索驥’,既強化了主動性,還有更強的針對性和指導性。”多位基層干部表示,黨建工作責任清單就像是一根無形的“繩”,把各項任務更好地串在一起,幫助他們更加系統地深耕細作基層黨建“責任田”。

  對照村(社區)黨組織書記基層黨建工作責任清單列出的“扎實辦好民生實事”等要求,近日,徐州市鼓樓區牌樓街道鼓樓花園社區黨委書記駱婷,正張羅解決居民冬天的供暖問題。“對照責任‘清單’,我們早早明確今年的民生實事重點,一件件有序推進。”駱婷說,通過前期入戶走訪,社區黨委摸排到不少居民關于冬季供暖的需求,把完成暖氣入戶、小區易淹易澇點治理等一律納入今年“黨建責任清單”的民生實事,下決心和力氣統籌推進,確保年內通上暖氣。

  “我們對縣(市、區)、街道、機關單位等分類制定黨建責任清單,列明黨組織、書記、班子成員黨建工作抓什么、怎么抓、應承擔哪些責任,要求一目了然。”徐州市委黨建辦主任張民說,所列的清單任務“必須為”,給各級書記抓黨建工作劃出了履職“硬杠杠”。徐州還制定黨員“到社區報到、為群眾服務”工作責任清單,組織16萬余名黨員下沉一線志愿服務,建立先鋒隊3168支,幫助解決問題1.9萬余件。

  “基層黨建是一門科學、一個系統工程,抓住書記就抓住了龍頭,抓牢責任就抓牢了關鍵。”省委組織部有關負責人說,清單制度壓實黨建主體責任,把要求落實到日常工作中,進一步提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

  抓實項目解難題,“一把手”既掛帥又出征

  堅持推動各級書記既掛帥又出征,江蘇按照“切口小、有難度、示范性強”原則,每年選擇一批基層黨建痛點難點問題,省、市、縣、鄉、村五級聯動,機關企事業單位、行業協會等一體推進,各級書記領辦基層黨建“書記項目”。5年來江蘇省累計實施“書記項目”3.1萬個,解決問題4.2萬個。

  “有干部反映村級黨群服務中心人氣不足,群眾不愿來,你是如何解決的?”在近期一次調研過程中,盱眙縣委書記鄧勇向該縣淮河鎮黨委書記發問。盱眙連續多年將“村級黨群服務中心體系功能建設”作為縣委書記黨建項目推進,由縣委書記負總責,全程參與、靠前指揮,每季度集中調研觀摩,每半年集中會辦推進,引導鎮村兩級黨組織書記負其責、盡其事,全方位壓實“第一責任人”責任。

  通過實施“書記項目”,如今,盱眙縣136個村部實現晚上亮化,常態開展露天影院、廣場舞等文化娛樂活動3800余場,醫保政策、消費維權、不動產權登記等38項縣直部門“服務直通車”下沉村部,村級黨群服務中心到訪人次連續兩年增長超30%。

  去年,泰州以“黨建+基層治理”為主題實施“書記項目”,要求全市98個街鎮書記各領一個跟基層治理有關的題目。興化市新垛鎮黨委書記朱丹薇既做“掛帥者”,也做“出征人”,主動啃下雌港河水治理這塊“硬骨頭”。她晚上帶著班子成員“頭腦風暴”想對策,白天跑現場盯施工,短短幾個月,推進退養還田、畜禽治理等26項治污工程,拆除不達標養殖場164戶,改造生態牧場10戶,退養還田612.86畝,現在水體指標月月達標、全年達標。新垛鎮還把治理經驗轉換為發展思路,成立5家勞務公司和1家服務合作社,開展河道保潔、綠化管護等服務,提供近百個就業崗位。

  “‘書記項目’不是一抓了之,更關鍵的是要看成效。”江蘇省委組織部有關負責人說,在“書記項目”立項之初,各地普遍建立年初領題、年中答題、年末結題工作閉環機制,對項目評價驗收進行一體謀劃、通盤考慮,健全完善綜合評價機制,全過程、多渠道、近距離掌握了解推進情況,堅決防止“自說自話”“報喜不報憂”。

  走深走實群眾路線,心往基層想身往基層沉

  6月初,南京市高淳區漆橋街道雙游村處處瓜果飄香,物流車輛穿梭其中,村民們熱情地向網友直播推銷農產品。“從經濟薄弱村變成省級農村電子商務示范村,離不開市領導‘手把手’指導。”雙游村黨總支書記、村委會主任諸新良感慨道。從3年前開始,南京市委主要領導掛鉤雙游村產業融合黨支部,每年來村里定期調研座談協調解決問題。

  “把美麗資源變成美麗經濟,要在‘黨建+電商’方面大膽探索,建立從農產品種植到線上銷售、從單一經營鏈條到產學研合作的電商復合產業鏈。”南京市領導的建議讓諸新良一下子找到了方向。他帶領全村群眾大力發展電商產業,先后組建南京雙游電子商務有限公司、南京雙游農業專業合作社,建立5000平方米的蔬菜深加工生產線,村集體收入2年間翻了兩倍,帶動周邊145名村民就近就業。

  只有腳帶泥土、衣沾露水,才能心往基層想、身往基層沉。近年來,江蘇建立層層包保機制,省包市、市包縣、縣包鄉、鄉包村,開展“村村到、戶戶進、人人訪”集中走訪,走深走實新時代黨的群眾路線。去年,55萬名省市縣鄉村干部累計走訪群眾2771萬戶、8807萬人次,幫助群眾解決急難愁盼問題。

  江蘇還推行基層干部提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”工作法,引導基層干部特別是村(社區)黨組織書記把更多精力放在走訪聯系群眾上,不斷密切黨群聯系。連云港市建立基層黨支部聯系點1200多個,覆蓋農村、社區、新興領域等,推動黨組織書記深入所聯系黨支部,摸清情況、發現問題、找出短板,問需于民、問計于民。“凡能解決的,當場表態;不能當場解決的,積極協調相關部門研究解決,切實建立問題件件有人管、項項有人抓、事事有人干、層層抓落實的良性循環工作機制。”連云港市委組織部相關負責人介紹。

  發揮“賽場效應”,考核倒逼主動擔責

  走進淮安市淮安區車橋鎮豐年村黨群服務中心,9面鮮艷的紅旗格外醒目。“從村集體負債70多萬元到集體收入超百萬元,從出了名的窮村到遠近聞名的美麗‘強村’,是‘百面紅旗’點燃了發展的澎湃動力。”豐年村黨總支書記、村委會主任盧攀峰激動地說。

  近年來,淮安區堅持抓黨建促鄉村振興,從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個維度健全村級黨組織考評機制,連續5年面向全區338個村(社區)開展“百面紅旗”奪旗競賽,并將考評結果與村(社區)黨組織書記經濟政治待遇掛鉤。5年來,全區頒發紅旗820面,發放紅旗績效1168.44萬元,奪旗較多的8名村(社區)黨組織書記被優先選拔進入鎮領導班子,在村(社區)黨組織“帶頭人”隊伍中樹立獎勵擔當作為、履職盡責的鮮明導向。

  江蘇全省各地通過強化述職考核,持續推動書記全面盡責,帶動基層黨建工作全面進步、整體提升。宿遷市嚴抓考核流程,采取“口頭述職+書面述職”“指定述職+抽簽述職”相結合的方式考準考實工作實績,量化書記抓黨建工作實績,將評議結果直接與年度目標考核掛鉤;鹽城市濱??h委主要負責同志帶頭履行第一責任人職責,常委班子成員全面落實“一崗雙責”,年初召開會議謀劃部署,年內常態督查壓茬推進,年終專項述職考核獎懲。

  “考核指揮棒高高舉起來,基層黨建工作責任才能落下來。”省委組織部相關負責人介紹,江蘇充分發揮基層黨建述職“賽場效應”,扎實開展黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核,嚴把述前報告撰寫、述中內容評議、述后整改落實“三道關口”,進一步形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。為實現抓與不抓、抓好抓壞不一樣,江蘇科學設置考核指標,將考核成績以乘數計入綜合考核總成績,以較高的考核權重,引導各層級真正重視黨建、大抓黨建。

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